{"id":16710,"date":"2022-01-24T11:33:01","date_gmt":"2022-01-24T10:33:01","guid":{"rendered":"https:\/\/geopragma.fr\/?p=16710"},"modified":"2022-01-24T14:22:28","modified_gmt":"2022-01-24T13:22:28","slug":"la-memoire-longue-retour-sur-la-question-des-frontieres-de-lotan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/geopragma.fr\/la-memoire-longue-retour-sur-la-question-des-frontieres-de-lotan\/","title":{"rendered":"La m\u00e9moire longue : retour sur la question des fronti\u00e8res de l’OTAN"},"content":{"rendered":"\t\t
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Billet du lundi 24 janvier par H\u00e9l\u00e9na Perroud, membre du Conseil d’administration de Geopragma.<\/em><\/p>\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ces derni\u00e8res semaines, \u00e0 la faveur des tensions grandissantes de part et d’autre de la fronti\u00e8re entre l’Ukraine et la Russie, il est beaucoup question de malentendus, de promesses non tenues, de trahisons. Du moins c’est ainsi que les autorit\u00e9s russes, Poutine en t\u00eate, expliquent leur manque de confiance envers les Europ\u00e9ens et les Am\u00e9ricains. C\u2019est ainsi qu\u2019ils expliquent la n\u00e9cessit\u00e9 imp\u00e9rieuse pour eux d’avoir aujourd’hui une garantie \u00e9crite sur, entre autres, le non-\u00e9largissement des fronti\u00e8res de l\u2019OTAN.<\/p>\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quel que soit le regard que l’on porte sur le maintien du pr\u00e9sident russe \u00e0 son poste depuis deux d\u00e9cennies, que l’on consid\u00e8re qu’il usurpe le pouvoir en refusant de passer la main ou qu’il l’assume dans une phase de transition, une chose est certaine : il a une connaissance profonde des dossiers et surtout la m\u00e9moire des hommes et des situations qu’aucun de ses homologues occidentaux ne peut avoir. Que l’on y songe ; depuis 2000 Poutine a eu comme interlocuteurs cinq pr\u00e9sidents am\u00e9ricains, quatre pr\u00e9sidents fran\u00e7ais, trois chanceliers allemands\u2026 Et, malgr\u00e9 les assurances et les engagements des uns et des autres, depuis qu\u2019il est aux affaires, il a \u00e9t\u00e9 le t\u00e9moin de quatre vagues d\u2019\u00e9largissement de l\u2019OTAN sur le continent europ\u00e9en. En 2004 les trois pays baltes, la Bulgarie, la Roumanie, la Slovaquie, la Slov\u00e9nie ; en 2009 l\u2019Albanie et la Croatie ; en 2017 le Mont\u00e9n\u00e9gro et en 2020 la Mac\u00e9doine du Nord. Avant cela, alors qu\u2019il \u00e9tait \u00e0 la t\u00eate du FSB, il avait vu en mars 1999 les premi\u00e8res adh\u00e9sions \u00e0 l\u2019OTAN de pays autrefois membres du Pacte de Varsovie : la R\u00e9publique tch\u00e8que, la Hongrie et la Pologne.<\/p>\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il est int\u00e9ressant de revenir sur les engagements pris par les Am\u00e9ricains et les Europ\u00e9ens \u00e0 l\u2019\u00e9poque charni\u00e8re de la r\u00e9unification des deux Allemagne et de la chute de l\u2019URSS. Les images d\u2019archives du d\u00e9but des ann\u00e9es 1990 sont tr\u00e8s fr\u00e9quemment montr\u00e9es ces derni\u00e8res semaines \u00e0 la t\u00e9l\u00e9vision russe. L\u2019opinion russe est nourrie de ces \u00e9v\u00e9nements. Les dirigeants du pays s\u2019y r\u00e9f\u00e8rent sans cesse ; derniers en date, les propos de Poutine sur ce sujet, en r\u00e9ponse \u00e0 une journaliste de Sky News lors de sa conf\u00e9rence de presse annuelle du 23 d\u00e9cembre dernier, circulent beaucoup sur les r\u00e9seaux sociaux. \u00ab Vous, Occidentaux, vous nous avez abreuv\u00e9s de belles paroles \u00bb, dit-il en substance, \u00ab et n\u2019avez tenu aucun de vos engagements. C\u2019est pourquoi nous exigeons maintenant et sans d\u00e9lai un engagement \u00e9crit \u00bb.<\/p>\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Les propos \u00ab historiques \u00bb les plus connus sur le non-\u00e9largissement de l\u2019OTAN \u00e0 l\u2019Est sont ceux de James Baker, secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain aupr\u00e8s de George Bush p\u00e8re. Lors d\u2019une entrevue avec Gorbatchev \u00e0 Moscou le 9 f\u00e9vrier 1990 il avait dit ceci (source : proc\u00e8s-verbal de la rencontre) : \u00ab Nous comprenons que non seulement pour l\u2019URSS mais aussi pour les autres pays europ\u00e9ens il est important d\u2019avoir des garanties que, si les \u00c9tats-Unis conservent leur pr\u00e9sence en Allemagne dans le cadre de l\u2019OTAN, la pr\u00e9sence militaire de l\u2019OTAN ne se d\u00e9placera pas d\u2019un pouce en direction de l\u2019Est. Nous consid\u00e9rons que des consultations et des discussions dans le cadre du format \u00ab deux plus quatre \u00bb doivent garantir qu\u2019une Allemagne r\u00e9unifi\u00e9e n\u2019entra\u00eenera pas un \u00e9largissement vers l\u2019Est de l\u2019organisation militaire de l\u2019OTAN. \u00bb<\/p>\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Le lendemain le chancelier Kohl rendait visite \u00e0 Gorbatchev pour essayer de persuader les Sovi\u00e9tiques de ne pas faire obstacle \u00e0 une r\u00e9unification rapide de l\u2019Allemagne. En t\u00eate \u00e0 t\u00eate il avait affirm\u00e9 \u00e0 son homologue russe (source : archives russes sur \u00ab Gorbatchev et la question allemande \u00bb) : \u00ab Nous estimons que l\u2019OTAN ne doit pas \u00e9tendre sa sph\u00e8re d\u2019influence. Il faut trouver l\u00e0 une r\u00e9gulation raisonnable. Je comprends les enjeux en termes de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Union Sovi\u00e9tique et j\u2019ai bien conscience que vous, Monsieur le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral, et les autorit\u00e9s sovi\u00e9tiques vous allez devoir expliquer tout ce qui est en train de se passer de mani\u00e8re pr\u00e9cise \u00e0 la population de l\u2019URSS. \u00bb<\/p>\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quelques mois plus tard, le 25 mai 1990 le pr\u00e9sident Mitterrand rencontrait en t\u00eate \u00e0 t\u00eate son homologue russe et faisait part de la m\u00eame compr\u00e9hension \u00e0 l\u2019\u00e9gard des imp\u00e9ratifs de s\u00e9curit\u00e9 de ce qu\u2019\u00e9tait encore \u00e0 l\u2019\u00e9poque l\u2019URSS (m\u00eame source que pr\u00e9c\u00e9demment) : \u00ab Bien s\u00fbr se pose la question des alliances. J\u2019aimerai savoir ce que vous pensez de l\u2019avenir de l\u2019OTAN et du Pacte de Varsovie. Personnellement je ne vois aucune possibilit\u00e9 d\u2019interdire \u00e0 l\u2019Allemagne de faire son choix une fois qu\u2019elle sera r\u00e9unifi\u00e9e et aura pleinement retrouv\u00e9 sa souverainet\u00e9. Toutefois il est indispensable d\u2019exiger d\u2019elle des garanties avant que cela ne se produise. Je pense qu\u2019une fois le processus de r\u00e9unification achev\u00e9 personne ne pourra interdire \u00e0 l\u2019Allemagne d\u2019aller au bout de ses intentions\u2026 J\u2019ai parfaitement conscience que la r\u00e9unification de l\u2019Allemagne, son adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019OTAN vous cr\u00e9ent de tr\u00e8s grands probl\u00e8mes. J\u2019ai moi aussi des difficult\u00e9s \u00e0 cet \u00e9gard mais d\u2019une autre nature. C\u2019est pourquoi j\u2019insiste sur la n\u00e9cessit\u00e9 de cr\u00e9er les conditions de votre s\u00e9curit\u00e9 et les conditions de la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Europe dans son ensemble. C\u2019est cet objectif que je poursuis en proposant mon id\u00e9e de conf\u00e9d\u00e9ration europ\u00e9enne. Elle rejoint votre concept d\u2019\u00e9dification de la maison commune europ\u00e9enne\u2026. Il ne faut rien entreprendre qui puisse non seulement isoler l\u2019URSS, mais qui puisse lui donner le sentiment que l\u2019on cherche \u00e0 l\u2019isoler. Je souligne qu\u2019\u00e0 la fin des fins la question de l\u2019adh\u00e9sion de l\u2019Allemagne \u00e0 l\u2019OTAN n\u2019est pas archi urgente. D\u2019autant que la RFA est d\u00e9j\u00e0 membre de l\u2019OTAN. \u00bb<\/p>\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 On conna\u00eet la suite des \u00e9v\u00e9nements. A l\u2019automne 1994, les \u00c9tats-Unis choisissaient une tout autre voie. Le 29 septembre 1994, lors d\u2019un d\u00e9jeuner informel entre Bill Clinton et Boris Eltsine, en visite aux \u00c9tats-Unis, le pr\u00e9sident am\u00e9ricain dit sans ambages \u00e0 son invit\u00e9 russe : \u00ab L\u2019OTAN va s\u2019\u00e9tendre mais les d\u00e9lais ne sont pas fix\u00e9s pour le moment. Nous voulons continuer \u00e0 avancer. Mais pour rien au monde je n\u2019utiliserai ce processus contre vous. L\u2019\u00e9largissement de l\u2019OTAN n\u2019est pas dirig\u00e9 contre la Russie\u2026 Je ne veux pas que vous pensiez que chaque matin je me r\u00e9veille avec une seule id\u00e9e en t\u00eate : comment faire adh\u00e9rer les pays du Pacte de Varsovie \u00e0 l\u2019OTAN – j\u2019ai une tout autre vision des choses. Je r\u00e9fl\u00e9chis \u00e0 la mani\u00e8re d\u2019utiliser l\u2019\u00e9largissement de l\u2019OTAN pour arriver \u00e0 un niveau de s\u00e9curit\u00e9 plus \u00e9lev\u00e9, plus \u00e9labor\u00e9 dans une Europe unifi\u00e9e et int\u00e9gr\u00e9e – cet objectif, je sais que vous le partagez aussi. \u00bb (source : James Goldeier : \u00ab Promises made, promises broken ? what Yeltsin was told about Nato in 1993 and why it matters \u00bb – warontherocks.com<\/a> 12 juillet 2016)<\/p>\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Dans un pays qui d\u00e9finit la notion de s\u00e9curit\u00e9 comme \u00ab absence de danger \u00bb (\u00ab bezopasnost \u00bb en russe), pour qui le danger est donc premier, qui a une m\u00e9moire vive des invasions mongoles, napol\u00e9oniennes et nazies, dont le budget militaire est aujourd\u2019hui 13 fois inf\u00e9rieur \u00e0 celui des \u00c9tats-Unis et dont la population est trop peu nombreuse par rapport \u00e0 sa surface – \u00e0 peine 146 000 000 habitants pour 25 fois la superficie de la France, en d\u00e9clin fort ces deux derni\u00e8res ann\u00e9es, et pas seulement sous l\u2019effet de la pand\u00e9mie, mais pour des raisons structurelles li\u00e9e \u00e0 la crise profonde des ann\u00e9es 90 – il est certain que l\u2019exigence de garanties est primordiale. Il serait peut-\u00eatre grand temps de consid\u00e9rer \u00ab la menace russe \u00bb aussi sous cet angle.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Billet du lundi 24 janvier par H\u00e9l\u00e9na Perroud, membre du Conseil d’administration de Geopragma. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ces derni\u00e8res semaines, \u00e0 la faveur des tensions grandissantes de part et d’autre de la fronti\u00e8re entre l’Ukraine et la Russie, il est beaucoup question de malentendus, de promesses non tenues, de trahisons. 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