{"id":14815,"date":"2021-04-27T18:00:58","date_gmt":"2021-04-27T16:00:58","guid":{"rendered":"https:\/\/geopragma.fr\/?p=14815"},"modified":"2021-09-17T12:18:23","modified_gmt":"2021-09-17T10:18:23","slug":"discours-de-vladimir-poutine-au-parlement-retour-aux-problemes-interieurs","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/geopragma.fr\/discours-de-vladimir-poutine-au-parlement-retour-aux-problemes-interieurs\/","title":{"rendered":"Discours de Vladimir Poutine au Parlement : Retour aux probl\u00e8mes int\u00e9rieurs"},"content":{"rendered":"\t\t
Billet d’actualit\u00e9 par Philippe Cond\u00e9, membre de Geopragma.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n\n
C\u2019est dans une p\u00e9riode de grande tension avec l\u2019Occident que le Pr\u00e9sident Poutine a prononc\u00e9, le 21 avril,\u00a0\u00a0son traditionnel discours \u00e0 la Nation, devant les parlementaires, les gouverneurs et les autorit\u00e9s religieuses, r\u00e9unis au Man\u00e8ge, \u00e0 deux pas du Kremlin.\u00a0<\/p>\n\n
Contrairement aux attentes de beaucoup d\u2019observateurs russes et Occidentaux, le discours du pr\u00e9sident s\u2019est davantage focalis\u00e9\u00a0\u00a0sur les probl\u00e8mes int\u00e9rieurs que sur la politique \u00e9trang\u00e8re.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n
Tout d\u2019abord, Vladimir Poutine a reconnu que la crise sanitaire s\u2019est traduite en Russie, comme dans tous les pays, par une chute du niveau de vie, une hausse des in\u00e9galit\u00e9s et de la pauvret\u00e9. De plus, depuis un an, le prix de certaines denr\u00e9es alimentaires a fortement augment\u00e9 (jusqu\u2019\u00e0 70%, pour le sucre ou l\u2019huile), en raison, notamment, de mauvaises conditions m\u00e9t\u00e9orologiques (hiver tr\u00e8s froid) et de la hausse des prix sur les march\u00e9s mondiaux, qui a pouss\u00e9 les producteurs russes \u00e0 pr\u00e9f\u00e9rer l\u2019exportation au ravitaillement du march\u00e9 int\u00e9rieur. A partir du 1er<\/sup>\u00a0juillet, afin de rem\u00e9dier (en partie)\u00a0\u00a0\u00e0 cette situation, les familles \u00e0 bas revenus recevront des aides gouvernementales. Ainsi, les familles monoparentales recevront 5.650 roubles (63 euros) par enfant \u00e2g\u00e9 entre 8 et 16 ans et les femmes enceintes en difficult\u00e9 financi\u00e8re recevront 6\u00a0000 roubles (66 euros), l\u2019objectif de cette mesure \u00e9tant de supporter la natalit\u00e9. La mesure la plus importante concerne le versement unique, au mois d\u2019ao\u00fbt prochain,\u00a0\u00a0d\u2019une aide de 10.000 roubles (110,5 euros) aux familles qui ont des enfants en \u00e2ge scolaire.\u00a0<\/p>\n\n Enfin, dans la sph\u00e8re productive, des mesures additionnelles (non chiffr\u00e9es) seront prises pour soutenir les petites et moyennes entreprises. Au total,\u00a0\u00a0selon les calculs du Minist\u00e8re des finances, l\u2019ensemble des mesures en faveur des m\u00e9nages co\u00fbteront au budget f\u00e9d\u00e9ral 400 milliards de roubles\u00a0\u00a0(4,4 milliards d\u2019euros), sur deux ans, soit 0,2% du PIB annuel.\u00a0<\/p>\n\n L\u2019impact sur l\u2019\u00e9conomie de ces\u00a0\u00a0propositions cibl\u00e9es sur les m\u00e9nages modestes sera faible, mais l\u2019accentuation de la campagne de vaccination\u00a0\u00a0contre le Covid-19, dont le Kremlin appelle les russes \u00e0 se vacciner en masse afin d\u2019atteindre l\u2019immunit\u00e9 de groupe \u00e0 l\u2019automne prochain, et la lev\u00e9e des restrictions, jouent d\u00e9j\u00e0 un r\u00f4le positif.\u00a0\u00a0En effet, au premier trimestre 2021, les ventes au d\u00e9tail ont\u00a0\u00a0atteint le niveau de pr\u00e9-Covid-19. Les russes, qui ont diff\u00e9r\u00e9 une partie de leur consommation\u00a0\u00a0depuis le d\u00e9but de la pand\u00e9mie, se sont remis \u00e0 consommer. Selon Elvira Nabioullina, gouverneure de la\u00a0\u00a0Banque centrale de Russie, l\u2019\u00e9conomie russe devrait atteindre sa taille d\u2019avant crise durant le second trimestre de cette ann\u00e9e, soit un des retours\u00a0\u00a0\u00e0 la situation ex-ante parmi les plus rapides au monde. A la diff\u00e9rence de l\u2019Europe ou des Etats-Unis, qui ont beaucoup ferm\u00e9 leurs \u00e9conomies, la Russie qui a peu confin\u00e9, a moins\u00a0\u00a0besoin d\u2019un plan massif de relance. Cette croissance forte se traduit par une inflation \u00e9lev\u00e9e, 5,8% en rythme annuel au mois de mars, bien au-dessus de la cible de 4% de la Banque centrale, ce qui l\u2019a oblig\u00e9 \u00e0 augmenter son taux directeur de 4,5% \u00e0 5%, le 23 avril. Nous consid\u00e9rons que cette hausse intervient trop t\u00f4t dans le cycle \u00e9conomique et pourrait \u00eatre facteur de ralentissement de l\u2019\u00e9conomie \u00e0 moyen terme. Mais le pr\u00e9sident a privil\u00e9gi\u00e9, une fois de plus, les projets d\u2019infrastructure (des lieux touristiques aux routes) pour accentuer la croissance, en puisant dans les 180 milliards de dollars du Fonds souverain. En particulier,\u00a0\u00a0il a propos\u00e9 d\u2019\u00e9tendre la ligne ferroviaire \u00e0 grande vitesse Moscou-Kazan \u00e0 Iekaterinbourg, situ\u00e9e juste \u00e0 l\u2019est de l\u2019Oural. Ainsi, en 2024, en prenant en compte la ligne \u00e0 grande vitesse St-P\u00e9tersbourg-Moscou (depuis 2009), ce type de r\u00e9seau reliera la Baltique \u00e0 l\u2019Oural.<\/p>\n\n Depuis son arriv\u00e9e au pouvoir, en mars 2000, Vladimir Poutine\u00a0\u00a0s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9\u00a0\u00a0un grand adepte de l\u2019orthodoxie macro\u00e9conomique. Mais, en p\u00e9riode de faible croissance ou de chute de la production (2014-2020), une telle politique a un effet r\u00e9cessif sur la conjoncture. Or, la Russie a besoin d\u2019un mix politique mon\u00e9taire\/budg\u00e9taire plus accommodant afin de continuer sa transformation amorc\u00e9e apr\u00e8s l\u2019absorption de la Crim\u00e9e en mars 2014.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n Par ailleurs, le maitre du Kremlin a esquiss\u00e9 les nouvelles \u00e9tapes de lutte contre le changement climatique en engageant son pays \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions \u00e0 gaz \u00e0 effet de serre (GES) sous le niveau de l\u2019Union europ\u00e9enne. Les grandes villes russes devront r\u00e9duire leurs \u00e9missions d\u2019au moins 20%. Les catastrophes comme celle de Norilsk survenue le 29 mai 2020 (21.000 tonnes d\u2019hydrocarbures d\u00e9vers\u00e9es dans la rivi\u00e8re Ambarna\u00efa, suite \u00e0 la rupture d\u2019un r\u00e9servoir de carburant du groupe Nornickel) devront \u00eatre \u00e9vit\u00e9es \u00e0 l\u2019avenir. L\u2019\u00e9ventuel\u00a0\u00a0pollueur devra payer les d\u00e9g\u00e2ts (principe pollueur-payeur). En mars 2020, ce principe a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9 puisque la justice a condamn\u00e9 Nornickel \u00e0 verser \u00e0 l\u2019Etat russe 146,2 milliards de roubles (1,66 milliard d\u2019euros), dont 145,5 milliards de roubles sont all\u00e9s au budget f\u00e9d\u00e9ral et 700 millions \u00e0 la ville de Norilsk.<\/p>\n\n En mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re,\u00a0\u00a0Vladimir Poutine a fortement d\u00e9nonc\u00e9 les multiples\u00a0\u00a0\u00a0attaques\u00a0\u00a0et sanctions contre son pays, en remarquant que cela est devenu \u00ab\u00a0une\u00a0sorte de sport\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0de la part des pays occidentaux. Et pour mieux illustrer ses propos, le dirigeant russe a cit\u00e9\u00a0\u00a0L<\/em>e Livre de la jungle\u00a0<\/em>de Rudyard Kipling.\u00a0<\/strong>\u00abIls bousculent la Russie, ici et l\u00e0, sans la moindre raison. Bien \u00e9videmment, autour d\u2019eux, tout comme autour de Shere Khan, fayotent de petits chacals, exactement comme Kipling l\u2019a d\u00e9crit. Ils hurlent en ch\u0153ur pour plaire \u00e0 leur souverain\u00bb.\u00a0<\/em>Ainsi,\u00a0\u00a0les petits chacals (alli\u00e9s des Etats-Unis dans l\u2019Otan)\u00a0\u00a0fayotent pour attirer l\u2019attention\u00a0\u00a0de\u00a0\u00a0Shere Khan (les Etats-Unis), ce qui d\u00e9montre l\u2019\u00e9tat d\u2019extr\u00eame d\u00e9pendance des seconds envers le premier, dans leurs relations avec la Russie. Les petits chacals sont donc pr\u00eats \u00e0 tout pour plaire \u00e0 leur maitre\u00a0: le 18 avril, la R\u00e9publique Tch\u00e8que a ordonn\u00e9 le d\u00e9part,\u00a0\u00a0sous 48 heures, de 18 diplomates russes, pour une affaire d\u2019explosion d\u2019un d\u00e9p\u00f4t d\u2019armes qui date de\u20262014. Puis le 23 avril, par \u00ab\u00a0solidarit\u00e9\u00a0\u00bb avec Prague, les Etats baltes (toujours en pointe, en mati\u00e8re de russophobie) ont expuls\u00e9 quatre diplomates russes et la Slovaquie trois. Le pr\u00e9sident russe a aussi souhait\u00e9 que personne ne franchisse la\u00a0\u00ab\u00a0ligne rouge\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0et a promis une r\u00e9ponse\u00a0\u00ab\u00a0asym\u00e9trique, rapide et dure\u00a0\u00bb<\/em>\u00a0en cas d\u2019attaque. Ces\u00a0\u00ab\u00a0lignes rouges<\/em>\u00a0\u00bb seront d\u00e9cid\u00e9es, cot\u00e9\u00a0russe au cas par cas. Cependant, ces lignes sont\u00a0\u00a0connues en Occident\u00a0: Ukraine, B\u00e9larus, Caucase du Sud, Asie Centrale. Apr\u00e8s la chute de l\u2019URSS, \u00e0 partir de 1992, les autorit\u00e9s russes ont d\u00e9fini une nouvelle politique \u00e9trang\u00e8re en mettant en avant le concept d\u2019\u00a0\u00ab\u00e9tranger proche<\/em>\u00bb (espace ex-sovi\u00e9tique, pays baltes except\u00e9, qui se sont rapidement int\u00e9gr\u00e9s \u00e0 l\u2019Occident) et d\u2019 \u00ab\u00e9tranger lointain\u00bb (le reste du monde). Cette distinction avait pour objet de montrer que la Russie resterait tr\u00e8s attentive aux \u00e9volutions de l\u2019ancien espace sovi\u00e9tique, d\u2019autant plus qu\u2019il y r\u00e9sidait 25 millions de russes.\u00a0<\/p>\n\n Par ailleurs, le Maitre du Kremlin a, une nouvelle fois, d\u00e9nonc\u00e9\u00a0\u00a0l\u2019ill\u00e9gitimit\u00e9 des sanctions occidentales, tout en invitant \u00e0 un dialogue mondial afin d\u2019atteindre la stabilit\u00e9 strat\u00e9gique et d\u2019\u00e9viter les conflits.\u00a0<\/p>\n\n Enfin, Poutine a d\u00e9nonc\u00e9 le silence occidental sur la tentative de coup d\u2019Etat d\u00e9jou\u00e9e contre le pr\u00e9sident b\u00e9larusse, Alexandre Loukachenko.\u00a0\u00a0Une affaire, qui \u00e0 ce jour, demeure tr\u00e8s myst\u00e9rieuse.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n En conclusion<\/strong>, une intervention tr\u00e8s classique de Vladimir Poutine en mati\u00e8re de politique int\u00e9rieure\u00a0\u00a0et de politique \u00e9trang\u00e8re. Un effort budg\u00e9taire modeste en faveur des plus vuln\u00e9rables et des familles ayant des enfants en \u00e2ge scolaire, et des promesses d\u2019am\u00e9lioration des infrastructures.\u00a0\u00a0En cette ann\u00e9e d\u2019\u00e9lections l\u00e9gislatives\u00a0\u00a0(en septembre prochain), nous attendions des mesures de relance plus importantes. Fid\u00e8le \u00e0 ses convictions d\u2019orthodoxie budg\u00e9taire et fiscale, Vladimir Poutine fait confiance aux m\u00e9nages pour relancer durablement l\u2019\u00e9conomie. Un pari risqu\u00e9.\u00a0<\/p>\n\n Sur le plan international, la mise en garde contre toute intervention \u00e9trang\u00e8re dans les affaires russes, ou de ses voisins ex-sovi\u00e9tiques, devrait d\u00e9courager l\u2019Occident\u00a0\u00a0dans de telles tentatives, au moins \u00e0 court terme.\u00a0\u00a0Les lignes rouges resteront volontairement floues afin de surprendre l\u2019adversaire, \u00e0 la mani\u00e8re de l\u2019Amiral Nelson \u00e0 Trafalgar.\u00a0<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Billet d’actualit\u00e9 par Philippe Cond\u00e9, membre de Geopragma. 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